宜春市委书记邓保生做客人民网

宜春市委书记邓保生做客人民网

    主持人：各位网友大家好，欢迎点击人民网。党的十八届三中全会胜利闭幕，中国 的改革站在了新的历史起点上。为深入贯彻落实全会精神，人民网推出“改革再出发——对话地方领导”学习贯彻十八届三中全会精神系列访谈节目，今天人民网特 别邀请到宜春市委书记邓保生，就宜春市如何解放思想、深化改革、发展升级等问题和网友们在线交流。
    主持人：非常感谢邓书记今天接受我们人民网专访，首先，您能向我们的网友打声招呼吗？
    邓保生：好的，主持人好，人民网的各位网友，大家好！
    主持人：十八届三中全会提出要进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，我们了解到目前宜春正在全市范围内开展解放思想大讨论活动，请您谈谈这方面的思路和做法？
    邓保生：十八届三中全会明确提出了“三个进一步解放”，也深刻总结了35年改革开放的成就，并且提出了以思想引领变革，以创新激发活力的经验，值得进一步发扬。“三个进一步解放”当中，“解放思想”是前提，是解放和发展生产力，解放和增强社会活力的总开关。

     宜春领会三中全会精神，结合实际，明确要通过进一步解放思想，来增强全市上下的忧患意识、进取精神和发展意识。我们知道，十一届三中全会的主题就是“解放 思想，实事求是，团结一致向前看”，改革开放三十多年，取得了巨大成就。许多媒体把十八届三中全会与十一届三中全会相联系，而且认为改革的力度更大、内容 更加全面和广泛。我们通过学习领会，要以三中全会精神更好地指导宜春实践，谋定而后动，要集中各方面智慧来推进思想解放和发展提升。
    宜春提出了“谋发展、比实干、争先进”以新一轮思想大解放推动宜春新一轮大发展活动，具体来讲，“谋发展”要从五个方面来谋划，要谋划如何找准目 标定位，使发展的目标更加科学、更加准确；谋划如何创新体制机制、谋划如何抓好项目建设、谋划如何推动产业升级和谋划如何增进民生福祉。第二是“五比”， 主要突出比思想、比能力、比担当、比贡献和比环境。“五争”，也就是说要争跨越发展、争产业升级、争提速进位、争发展后劲、争文明幸福。通过“五谋”“五 比”“五争”，从人们的思想观念层面，进一步开阔视野，增强发展的紧迫感，再落实到具体的抓手、目标和落脚点。通过这些解放思想的活动，最终我们要实现经 济又好又快发展，人民群众生活水平得到改善提升。通过发展，使工业主营收入迈上万亿台阶，农业、旅游服务业达到千亿产值，使经济总量迈入全国“百亿强 市”、江西省第一方阵。
    总之，要把解放思想贯彻到全面深化改革的各个环节和各个领域，以思想的升级来引领宜春的发展升级。
    主持人：全会《决定》提出，要加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展，请问宜春在全面深化改革的过程中怎么体现这一要求？
    邓保生：十八届三中全会发出了全面深化改革的宣言书，展现了全面深化 改革的新愿景，绘制了全面深化改革的路线图，吹响了全面深化改革的冲锋号。我们领会精神实质，就是要深化改革，发展升级。关于深化改革，习总书记在山东考 察时提出了明确的要求。宜春将坚持原则，属于中央、上级统一布置，统一部署的，我们不抢跑；属于规定范围，地方需要主动作为的，我们不拖宕；属于需要试 点，假以时日再进一步推广的，我们先搞好试点工作；属于法律层面的，要在法律允许的范围当中推进。
    宜春面临的实际问题，就是要针对发展升级，转方式，调结构，主动担当省委、省政府已经出台的《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》。
    我们具体从这么几个方面认真深化改革，达到发展升级。第一是工业，宜春既有面向未来也有传统具备较好基础的产业，我们要加快新能源、战略性新兴产 业的发展，尤其是铝电、生物医药的发展；对宜春倾注几代人心血和深厚感情的一些传统产业，不能简单抛弃，要进行改造提升，比如机电产业、建陶产业、化工、 纺织等等；打造循环经济，尤其对煤电和盐化工，注重打造丰樟高循环经济区。通过新型产业的发展、传统产业的提升，抓住主攻方向，抓住项目的对接和落地，用 三到五年，使工业整体升级，打造五个千亿产业，六个千亿园区，十个百亿企业。
    第二是农业，宜春是农业大市，尤其是传统农业，无论产量和贡献都走在省内前列。通过改革，如何使传统农业走向现代农业，如何定位，如何提速，如何 做好这篇文章，至关重要。宜春重点谋划在以下几个方面着力，一是农业产业化，尤其是示范企业、龙头企业要进一步做强做大；同时，宜春的农民合作社基础较 好，我们想通过努力，打造出三千个农民合作社。二是农业科技示范区，我们最近通过调研，发现有些县市积极性比较高，也在进一步探索推进农村综合性改革，包 括三中全会提到的几项很重要的内容，比如产权制度的问题、金融体制的问题、土地流转的问题、农民财产性收入的问题。通过示范区，使科技含量、支撑力更强， 带动农民参与度、致富能力进一步增强，使土地效益进一步提升。示范无非就是符合改革的方向，有科技的含量，让广大的农民成为主力军，能够主动参与，自我需 要改革，加上政府的支持，比如必要的包括农保等。三是打造绿色食品加工企业，我们的农产品很丰富。比如丰城、高安、上高都有很丰富的富矽土壤，富矽农产品 对人体很有益处。比如万载，通过这几年的努力，土壤已经改良可以生产有机农产品，这些农产品，就地能加工能转化，再通过物流配送，电子商务等方面得到进一 步增强，使农业得到真正的提升和发展。我们的目标是，通过5年左右，使农业的综合产值能够迈入一千亿。
    第三是旅游业，旅游业是无烟产业，宜春的旅游资源十分丰富，如何把旅游资源大市变为旅游强市，十分重要十分关键。我们想用好三个方面的资源，一是 温泉资源，二是文化资源，三是生态资源，把这三种资源比较好地利用起来，旅游发展的步子就会迈得更快。具体来讲，我们计划打造两个国家级5A景区，通过这 样的平台，来倒逼旅游服务、设施建设的提升。计划申报世界遗产，打造世界性名镇温汤镇，温汤镇有温泉资源，质量很好，旅游过考察过的朋友都比较认同。在旅 游的布局上，打造“双核三线四游”：“双核”是明月山、靖安三爪仑。“三线”有包括靖安、宜丰、奉新、铜鼓四县的北线，四县的生态环境很好，比如铜鼓的森 林覆盖率超过了84%；东线则包括丰樟高地区，如果说北线主打生态和禅宗文化，那么东线主打文化创意，比如樟树，有药文化、酒文化；中线则为城区所在地， 比如袁州区、万载县、上高县，以乡村休闲游为主。这些旅游资源很丰富，文化历史也很璀璨，禅宗“一花开五叶，三叶在宜春”，包括临济宗、沩仰宗、曹洞宗， 我们通过旅游的优化和资源的开发利用，计划用几年的不懈努力，使旅游的人次翻番、旅游的收入翻番。我们要一步一个脚印，扎扎实实推进每一个方面的改革深 化、发展提升，积小胜为大胜，积跬步至千里。

     主持人：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是这次全会决定提出的一个重大理论观点。宜春将如何进一步处理好政府和市场关系，让“有形之手”与“无形之手”同时发挥重要作用？
    邓保生：三中全会对经济领域的改革很明确地做出决定，就是要使市场在 资源配置中起决定性的作用和更好发挥政府作用，我觉得这个决定深得民心，也符合经济规律，特别是符合社会主义市场经济发展规律，也符合当前的形势要求。最 近我参加中共青年政治家代表团出访欧洲，在参加德国社民党党代会期间，我注意到，他们特别重视和关注十八届三中全会，向我们提了很多经济改革方面的问题， 现在世界经济一体化，各国经济互动非常强，中国的国际影响力与日俱增，我们也非常自豪地向他们介绍了相关方面的内容。宜春要使政府处理好“有所为”和“有 所不为”，更加科学地划定政府与市场的边界，更加发挥好二者的作用。
    我们从具体工作的认识和经验来讲：第一，进一步转变政府职能。政府要更有作为，真正做到、做好我们应该做的事，要推动政府职能更加注重公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面，更好地维护社会公平正义。
    第二，市场秩序和市场诚信度的打造和监管，围绕市场的各个“链条”、服务环节，包括中介机构，怎么样进一步优化？最近我们看了一个案例，浙江推出 了中介服务超市，由许多中介服务机构把自己的职能、信誉、服务内容、收费标准进行“亮牌”，方便群众从中选择，择选而用，这个非常好。
    第三，要使中心城区进一步增强辐射带动能力，进一步做强做大，要把丰樟高打造成另一核，由此形成“双核”联动和带头，也增强市本级的辐射。目前， 市本级从构成上来讲，有袁州区、经济开发区、宜阳新区，涉及权利义务、行政区划、居民具体管理服务等问题，通过前一个阶段调查分析和各方面提出的意见来 看，我们还存在需要进一步理顺的机制体制问题，现在正在抓紧调查。我们想借三中全会改革的“东风”，来解决历史的、长期存在的又迫切需要理顺的问题。调动 多方面积极性，真正做强做大，加快发展。
    第四，进一步加大开放力度，政府也好，市场也好，如果处于封闭的状态，相关职能都不可能很好地发挥，尤其是市场，它应该没有明确的边界，而应该由 行业、产业来划分，它的“链条”可以延伸到世界的各个角落，只要配套就行。针对开放，我们重点要解决这么几个问题：一、加大区域之间经济合作力度。二、加 大资本运作，发挥金融和宏观经济的作用，加大对微观经济的指导和促进。三、加大招商引资的力度，说到底，宜春、甚至江西省，都还需要主动承接沿海、发达地 区产业。四、加大口岸建设力度，口岸建设很重要的就是使出口型经济的交往更加低成本，更加高效。最近，我去了一趟宜丰，宜丰的一个康替龙竹木加工企业，国 检部门把监管区建在了那里。因为康替龙的产品要出口到欧洲、海外，它的集装箱是从上海发出的，现在整个检测放到宜春，出口流程几乎节约了一半以上的时间， 资金成本大大降低。经他们计算，一个集装箱能节省5000元钱，一年可以节省一千万，所以口岸建设对企业的发展是非常有利的。
    第五，加大科技创新力度，通过事业、产业吸引、留住人才。宜春明年要建院士站、博士站，也需要更多技术型实用型人才。
    第六，通过市场的繁荣与发展，政府监管职能的进一步强化，激发全民创业的积极性，使产业也好、创业也好更加繁荣发展，这是至关重要的。现在宜春已 经有小微企业两万多户，个体经济登记的有十四万多一点，我们希望通过努力，小微企业至少达到三万，个体创业、个体户这块能达到二十万以上。最近我们学习借 鉴了浙江的经验，浙江的民营经济很发达，发展势头一直很好，值得我们学习。它最明显的特点有三个方面，一个是擅闯，善于创造，它能够在每一次的改革过程当 中，每一次的市场发育发展过程当中，善于捕捉发展的机遇。第二个是联创，就是联合创业创新，这个也很重要。浙江的商人，这些企业家不吃独食，善于大家互动 和联合，这个精神也很宝贵。创业以后他会带动一家人，一家人会带动一个村的人，最终带动一个镇的人和带动一个县的人。包括在海外发展创业也是如此。第三个 最明显的特点就是领创，他们善于把握先机，领创业之先，包括那里的一些干部，他们都善于把握机遇，所以许多干部能够主动提出下海，搞创业。相对来讲，欠发 达的地方，干部往往比较看中行政岗位 ，因此就发展经济来讲，尤其是创业的意识，对市场的意识，我们要学习借鉴，要进一步加强。通过学习借鉴，形成一种大家敢于创业，支持创业，形成一种不管你 是从哪个地方来，不管你是什么身份，只要在宜春创业，大家就要主动高效地去服务，形成众星捧月。这样的话，我想所有企业家来了以后就流连忘返，能够留得 住，就不愿意走。
    主持人：现在社会道德诚信问题令人担忧，“老太太摔倒了该不该扶”都成了一个很纠结的问题。《决定》提出，要“培育和践行社会主义核心价值观”，我注意到，宜春这些年英模人物不断涌现，荣登“中国好人榜”的人数居全国设区市之首，能不能请邓书记介绍这方面的情况？
    邓保生：好的，我要谢谢主持人，你对宜春的好人，不仅关注，而且能够 如数家珍。确实，我到宜春工作，深切地体会到宜春的人很好，勤劳朴实、从文向善、尊老爱幼、诚实守信，道德水准相对较高。这些年有132人荣登中国好人 榜，这个数字对于一个设区市来讲，我们在全国和全省，算最高的了。继王茂华、谭良才当选全国第三届道德模范之后，今年，皮祖强和郑向生又分别获得全国第四 届道德模范和道德模范提名奖。在上个月，中央电视台专门来进行了调研和采访，了解情况。我到宜春工作，刚上任不久，就去走访了这些道德模范。
    宜春有很好的氛围，有很好的体制机制，大家崇尚、养成了很好的风尚。第一，建立和培养发现机制，树立道德标杆，整个宜春市用好人文化来引导道德风 尚，特别通过连续开展“好人就在我们身边”评议、“十佳宜春人”评议、见义勇为、先进个人、美德少年等等这些评选，不断地涌现和不断地培养出英模好人。
    第二，建立宣传和学习的机制，营造“学做英模，学做好人”的风尚，特别是广泛开展“学习英模树政绩、促和谐、谋发展”的活动，引导人们从身边先进学习，从自己做起，推动形成“知荣辱，讲正气，做奉献，促进和谐”的良好社会风向。
    第三，完善表彰奖励制度，形成好人有好报的导向，通过设立宜春见义勇为基金、英模好人褒奖救助基金，还有解决英模、道德模范的子女就学就业等一些 困难，大家主动伸出爱心奉献之手，进行必要的帮扶。让他们能够在奉献社会的同时，得到比较崇高的礼遇。让崇尚先进、学习先进、争当先进蔚然成风。
    主持人：全面深化改革任务艰巨、矛盾繁多，宜春怎么确保改革取得成功？
    邓保生：不断地深化改革，顺利地推进改革，把改革的各项举措落到实处，首先是对我们执政能力和领导水平的新考验。要确保改革取得成功，确保改革顺利推进，我认为很重要的有这么几个方面，我们来进一步把它做好做实。
    第一，加强党对经济工作的领导，党对各项改革的领导。三中全会、中央经济工作会议、习总书记的讲话当中，明确提出了要加强党对改革对经济工作的领导。我认为，加强领导是为了更好地民主决策，更好地吸收各方面的智慧，更加有力地来推动改革和发展。
    第二，制定若干个有针对性的实施改革意见、举措。通过调查研究，广泛讨论，形成针对性很强的推进改革的意见。
    第三，三年来，宜春各个方面得到了比较好的发展和进步。今后的三年、五年或更长的时间，我们要进一步总结已有的经验，进一步推动发展升级。
    当务之急，有几个方面要进一步加强，比如，推进农村综合改革试点的工作，就要提出意见和加强领导；省委、省政府作出的《关于支持赣西经济转型加快发展的若干意见》，我们要建立策应和落实的体制机制。
    旅游发展升级，我们提出成立旅游发展委员会，进一步加强整体协调和推动工作。全力推进新型工业化发展，也通过领导小组来加强进一步协调，形成一些 比较公开透明的通报机制，比如说，重大项目落地月通报制度，我们每个月对各个地方的发展情况，对改革推进深化的情况，进行通报。做得好的地方，及时推广经 验，做得慢的地方加快步伐，进一步学习和探讨。比如招商引资落地的通报制度，招商引资要增强针对性，既要招大引强，又要加强对接，不能谈了半天没有结果。 棚户区的改造，进展情况也要通报。三中全会明确提出，民生的保障至关重要，也是我们工作的重中之重，也是我们发展的目的，最终目的所在。
    宜春要拿出具体举措并协调推进各项工作。我们已分21个调研课题开展系列调查研究，正在逐步出台“1+N”的系列实施意见，我们将成立若干个重点 工作领导小组，如农村综合改革试点领导小组，赣西经济转型加快发展领导小组、旅游发展委员会，等等。通过领导小组的形式加强协调，形成公开透明的通报机 制，确保改革每一项举措都得到落实。
    其实改革不是一件好高骛远的事情，也不是一件好大喜功的事情，有些改革是需要从点滴之中，从细微之处入手的，要从我们身边已经遇到的一些障碍和问 题入手的。司空见惯的问题，往往长期存在，那还叫什么改革？所以改革既有一个“改”，也有一个“变”的问题。同时，我们要通过班子队伍建设，打造一支大家 干事创业，崇尚推进，为改革服务的队伍；为经济社会发展担当的队伍。虽然改革矛盾繁多，任务繁重，我们希望通过这些方面，确保改革步步为营，取得成功。
    主持人：诚如邓书记所说，改革要从身边小事做起，从一点一滴做起。由于时间关系，今天的访谈到这里结束，获取更多资讯请登录人民网。再次感谢邓书记参加我们的专访。
    邓保生：谢谢。